2008年展望

		媒体观察
	行业弊端重重致诸多问题彩票法有望出台沈明明：彩票立法难点多问题彩民急需救助网络售彩结症在管理足彩别效仿国足上不去彩票立法可期待有望告别“无法可依”局面我国迈向彩票大国公司化体制改革首要问题小小彩票何以绊倒一溜官票是发行体制混乱宝马彩票案揭示中国彩票现行体制三大弊端彩票收藏尚处启蒙阶段网络售彩宜疏不宜堵彩票网站陆续停止代购业界对复开仍存期待网售叫停彩民网站都不爽体彩或先禁再审批网售彩票叫停弊端显推牌照准入制迫在眉睫彩票发行应适度开“倒车” 彩票市场需降温中福在线神似“老虎机” 彩票莫忘社会责任新型视频彩票“中福在线”是赌博还是公益湖北体彩展望08 欲借奥运契机提升品牌形象外资觊觎中国千亿彩票称手机博彩充满活力体育彩票清理网络售彩网站自保转手机投注众网站暂停售彩部分网站推WAP手机投注业务非法彩票销售网站仍营业中奖承诺诱惑彩民《羊城晚报》：岂容私彩郑声乱公彩雅乐第3届体彩高端论坛开幕明年推出奥运彩票

		彩市回顾
	失序中的辉煌：2007年度中国彩票业大事记 07年销量突破千亿元 20年从一千万到一千亿史上最强甘肃一彩民双色球单张中1.02亿元国家3部委联合发文禁止互联网彩票销售业务第4届彩票产业与公益事业高层论坛上海开幕 “新长城”助学基金启动承载学子美好明天三亿彩票金助普高生国务院不同意教育彩票创多项彩市第一双色球完成史上最完美派奖声称包中大奖资金到手潜逃网彩诈骗案频发 500万弃奖人求安慰奖无效欲告体彩霸王条款体彩中心发公告篮球单场竞猜正式退出彩市超级大乐透正式全国上市欲超越“新梦想” 吉林省破全国私彩第一案涉案金额1.7亿元足球彩票迎来发行六周年奥运体彩有望添丁邯郸中国农行被盗案两名主犯终审被判死刑

		行业动态
	部委领导视察中彩中心不以销量作第一目标人大代表建议设“健康彩票” 让看病不再难中国福彩在线销售时间和彩票游戏作出调整新一代移动支付登陆沪上进行彩票远程支付学者提议三峡库区设博彩特区带动旅游发展国家体彩否认推赛马彩票四大瓶颈制约升空与人大代表在线交流：三亚能否开发博彩岛国内互联网售彩全部停止市场未来走向成疑大部分WAP投注方式被取消手机投注也停滞广东商学院建彩票研究中心体彩主任成顾问办大运行大运深圳抓契机拟发行大运会彩票加强产业政策研究制定引导体育业健康发展 NBA国人表现火爆新篮彩已经报财政部待批赛车彩票首秀成功为体育赛事彩票鸣响前奏

精彩推荐

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			导语
	2007年中国彩票销量达到1016.6亿元，比上一年增长197.3亿元，平均日销量达2.8亿元，全年人均购彩从2006年的62.35元增至77.36元。福彩和体彩继续保持着迅猛的发展势头，其中福彩全年销量631.6亿元，体彩销量达到385.1亿元。2007年甘肃嘉峪关市中出中国历史上第一个奖金超过一亿的大奖，媒体对之反映强烈；2007年岁末，财政部连续两次发出紧急通知，要求规范互联网彩票销售，2008年第一个工作日，各大网站即转发了财政部、民政部、体育总局关于禁止互联网彩票销售的通知；如果说以上这些消息足以说明2008年对于中国彩票必将是不平静的一年，那么国务院法制办将在两会上提交《彩票管理条例》则更是一个重磅炸弹，山雨欲来风满楼，2008对于中国彩票业注定是不平凡的一年。

彩票管理条例有望出台

　　中国彩票虽然已经发行了有20年之久，但真正引起高层的关注恐怕也就是这一两年的事，公安部铁腕整治，民政部、体育总局不甘寂寞，原因无外乎两个，一是其发行量越来越大，二是其社会影响越来越大。中国真正意义上第一部彩票管理法规《彩票管理条例》的出台，将暂时缓解目前各部门之间为利益争斗的局面，彩票发行将有法可依，且必将对今后中国彩票行业的发展产生深远意义的影响。

·《彩票管理条例》进立法程序填补20年空白　 ·建立彩民救助制度成起草中的彩票管理条例亮点
·法律缺位渐成致命伤博彩立法欲破除行业痼疾 ·单靠一部彩票管理条例恐难根除彩票市场乱象

管理体制改革脚步暂缓

　　中国彩票管理体制一直是媒体和公众诟病的对象之一，社会对《彩票管理条例》的相关规定也饱含期待。然而，鉴于当前的国情和彩票管理体系中复杂的部门利益纠葛，一部《条例》恐难从根本上解决问题。现有的管理架构（即由财政部负责监督，由民政部和体育总局负责直接管理）很可能将继续沿用，如此虽暂缓改革步伐，但能在一定程度上缓解目前各方的矛盾，保障彩票发行在几年之内可以顺利进行。

·彩票管理体制亟待改革管理和发行角色应明晰　·理顺中国彩票业管理体制比立法更紧迫
·中国彩票业如何走出危机？对体制动刀势在必行 ·现有体制格局难调整新法将对部门权限作规定

彩票发行向公司化过渡

　　彩票虽属社会公益事业，但究其本质还是适合公司化运作。据悉，将要颁布的《彩票管理条例》将明确中国福彩中心和体彩中心参照公司模式进行治理。具体而言，就是设立理事会和监事会。这一点也是《彩票管理条例》与01年国务院《关于进一步规范彩票管理的通知》的最大区别之一。且从长远看来，中国彩票发行必将走向以专业化公司经营的途径，而此次两大彩票发行机构按照公司化模式管理或可视为信号之一。

·舒圣祥：发行体制不变彩票立法艰难　　　　　·中国彩票发行体制非改不可了
·马业发展将为公益事业企业化运作提供经验　　·企业化经营符合特征彩票发行应有“彩监会”

奥运年体彩迎发展良机

　　 2008年奥运会是中国体育和社会的一针强心剂，中国体育彩票自1992年发行以来，已经成为整个体育行业中最大的输血者。但从最近几年的发展看，其步伐已远远落后于福利彩票，在整体销量和玩法欢迎度上与福彩的差距越拉越大。因此2008年北京奥运会被很多人认为是中国体彩一次重要的提升契机，体彩能否借助奥运东风取得新的飞跃，已成各方瞩目焦点。

·2008奥运年中国体彩与奥运同行　　　　　　 ·点燃奥运之“彩” 奥运临近体彩压力机遇并存
·奥运足彩单场今年有望亮相辽宁体彩　　　　　 ·奥运年体彩借东风力争飞跃足彩迎来发展新机遇

网络售彩票或峰回路转

　　 2008年第一个工作日，财政部下发《关于全面禁止互联网彩票销售的通知》，随后淘宝、新浪、星彩网等相继宣布暂停互联网彩票销售业务，网络售彩遭遇“寒冬”。然而有部分人士认为，三部委“一刀切”政策是因为各方利益难以平衡所致，规范是为了推倒重来，网售仍有很大的“开禁”可能，但整体形势并不乐观。

·圈内人士解读禁止网络售彩洗牌是为重新开局　 ·专访业内人士：奥运会重开网售足彩最受影响
·严冬而亡或是涅盘重生彩票网络代购经历阵痛　·三部委叫停网上售彩严厉整顿后或将有序开放

中福在线重压下大调整

　　由于“老虎机”式的游戏形式，“中福在线”自诞生起便伴随着质疑和争议。“重庆大厅”更因登上内参而受到胡总书记和温总理严厉批示，几近断送“中福在线”命运。07年年末《南方周末》发稿，直言“中福在线”就是“赌博”…来自各方的压力迫使福彩中心不得不作出调整，首当其冲的就是营业时间。而据《财经时报》报道，时间调整只是一个开始，从2月6日起还将暂停营业，对内部游戏进行全面改版。

·互联网售彩全面被禁中福在线成争议焦点　　　·中福在线――彩票时代的“老虎机”？
·中福在线重大调整管理层严厉整治博彩游戏　　·中福在线再面临重大调整民营资本将全部出局

手机投注遇黄金发展期

　　手机投注早已不是新鲜事物，早在2002年财政部就正式批复了北京福彩中心关于手机投注的方案，并随后批复了天津市的手机投注方案。经过几年的摸索和发展，而今这一领域已诞生了一批较具成长性的运营商，他们与彩票发行管理部门展开合作，为用户提供资讯和投注服务。“网禁”之后，很多业内人士和专家都认为手机投注将迎来“黄金发展期”，成为网络彩票后的又一热门领域。鉴于中国近6亿的手机用户规模，手机投注业务前途不可限量。

·手机彩票投注成娱乐与爱心桥梁　　　　　　 ·网络购彩被相关部门叫停电话投注成为主流手段
·彩民热情刺激代购网站转型电话购彩有机可乘 ·三部委叫停网络销售彩票手机购彩趁虚而入

彩市规模延续扩大走势

　　 2007年，中国彩票总销量达1016.6亿元，较上年增长197.3亿元，福彩和体彩继续保持迅猛发展势头，其中福彩售出631.6亿元，体彩售出385.1亿元。一连串的数据统计简括了中国彩票在07年所取得的营销成就，也显示了中国彩市的强劲增长走势。在今年奥运年的大好契机之下，体彩或可把握机遇再跃新台阶，中国彩市规模扩大之路仍将延续。

·中国彩票去年销量破千亿仍有较大发展潜力　　·07年中国彩票销售1017亿元双色球居老大地位
·彩票春节休市源于曾经低迷即开型彩票待推广　·重大学者建议设三峡博彩特区看好五年内设立

非法彩票治理逆水行舟

　　在实现千亿彩市的辉煌过程中，中国彩票业的庞大肌体里也同时滋生出种种盘根错节的“毒瘤”，无边的私彩、赌球、非法网售、虚假彩票预测……凡此种种，扰乱了正常的彩市秩序，影响着这项社会公益事业的健康发展。而其治理工作则如逆水行舟，不进则退。任何潜藏对市场乱象和无序背后的细节或体制性因素，都不能为管理层所忽视。

·赌球流失千亿让足彩汗颜应势革新成绝妙药方 ·打击“私彩”难在何处？要综合治理方能奏效
·狂赌私彩背后的腐败加强正面宣传强化监管　·“私彩”为何屡禁不止博彩业不能开放

亿元中奖记录或遭改写

　　买彩提倡理性，但若运气来临，小投入同样能赢巨奖。发生在2007年中国彩市里的一个个中奖传奇，带给彩民的不仅是声声惊叹和艳羡，同样也为新传奇的诞生提供了策略上的指引。不必殚精竭虑去钻研走势，也不必抛却一切一掷千金，合理的投入加上足够的好运和奖池，谁敢说中国彩市亿元中奖记录不会因此而改写？

·展望08中国福彩亿元中奖记录或再遭改写　　·双色球下亿元金蛋公众该如何面对“彩王时代”
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