近日，国务院法制办公室在中国政府网上公布了《彩票管理条例(征求意见稿)》(以下简称“条例(意见稿)”)，对彩票管理体制、发行和销售管理、开奖和兑奖管理、资金管理等内容向社会各界广泛征求意见。

记者从国内彩票行业门户星彩网开设的“彩票管理条例论坛专区”（bbs.starlott.com）看到，彩民意见主要集中在以下几个方面：中奖信息保密、延长兑奖期、售彩者权益、销售途径等。

中奖者信息保密

“条例”规定：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票零售者以及其他因职务或者业务便利知悉中奖者个人信息的人员，应当对中奖者个人信息予以保密。如果违反对中奖者个人信息予以保密的义务，造成后果的，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并处5000元以上5万元以下的罚款。

以往彩民兑奖大多低调，尽量避开媒体，甚至出现“全副武装”将自己严实包裹的兑奖者。“条例”较之“暂行规定”明显加大了对中奖者的保护。在星彩网论坛上，彩民网友对于保护个人信息的规定基本都予以肯定。

但仍有网友“假大空”提出：条例没有予以细致规定保密的具体内容以及保密力度，追加的“造成后果的”情况的说法，明显是对执法严密度留有了余地。究竟是完全保护不允许任何彩民中奖信息泄露，还是允许社会拥有中奖信息的知情权？对于个人隐私权以及公众知情权间的权衡，制法部门不可模棱两可，应重点掂量.

兑奖期延至60天

“条例”第二十四条规定：中奖者应当自开奖之日起60日内，按照彩票品种规则的规定兑奖，逾期未兑奖的视为弃奖。中奖彩票因破损等原因而无法辨认真伪的，不予兑奖。

兑奖时间延长一倍彩民拍手叫好，“政府越来越贴近民生了”。在支持延长兑奖时间的同时，也有彩民进一步提出：“兑奖时间延长至60天——不够！

原先30天的兑奖时间，造成彩民无奈“弃奖”的事件已有数起。近期北京“弃奖”七星彩500万元的事件已经升级到法律维权的地步，弃奖者能否拿回“500万”有待进一步争取。从30天延长至60天，首先可以肯定的是法制办已经从方便彩民角度来考量。但在国外彩票兑奖期限一般为60天、90天、180天。60天的兑奖期限仍是最短。我国幅员辽阔、人口流动居世界第一。60天的兑奖时限很难保证“弃奖”七星彩的汪亮解类再回老家后仍赶得上“500万兑奖”。

　　售彩者的权益更需保护

“条例”对于彩民利益做出了一定的保护性规定，但在售彩者权益方面。管理机构并未提及。

对此，星彩网彩民“越狱”提议：应提高全国几十万一线彩票销售员的待遇。“每年的彩票销量都是销售员每时每刻用汗水累积而成，功不可没。彩票中心应把他们当成自己的员工一样来对待。”

有彩民尖锐提出“福利彩票到底是给谁销售的,残疾人搞不到彩票亭,正常人全去买彩票了,还什么叫‘福利’？”

　　销售途径不尽完善

网络的日益普及，使购彩途径发生了变化。网上购彩的出现，方便了彩民也增加了彩票售额。年初，三部委联合下发《财政部民政部国家体育总局关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》给这一网络购彩方式以沉重打击。

在本次“条例”中对于网络售彩只字未提。是否意味着有关部门默认了“网售”，目前不得而知。但是彩民网友认为：作为一种新型的销售途径，网络售彩是发展的必然趋势，也会有利于彩票行业的发展，相关部门应该做出明确规定，有规范的条例，这个市场才会更加有序。